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关于印发《石楼县蜂产业发展规划的 实施意见》的通知

石楼县政府 www.sxshilou.gov.cn 2018-06-06 00:00

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 

  现将《石楼县蜂产业发展规划的实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。 

                                                                    石楼县人民政府 

                                                                     2018年5月2日 

                      石楼县蜂产业发展规划的实施意见  

  石楼县蜂产业历史悠久,蜂产品品质优良,市场空间和发展潜力巨大。推进蜂产业发展,是基于我县资源禀赋和实践探索确定的精准扶贫重要举措。2017年初,县委县政府已将推动蜂产业发展的“善农计划”纳入“1133”脱贫工程三大产业发展行动计划,蜂产业发展取得了初步成效。为进一步推动蜂产业快速规范发展,更好发挥“善农计划”在带动贫困人口增收和促进村集体经济破零等方面的重要作用,现提出如下实施意见。 

  一、发展目标 

  力争到2020年,形成完善的“企业+合作社+农户”的蜂产业发展模式,培育扶持蜂产品加工企业,组建20个养蜂专业合作社,覆盖300户建档立卡贫困户。全县蜂群数量达到3万群,原蜜生产能力达到1000吨,发展成为北方蜂业大县。建立全产业链质量管控体系,积极支持开展有机认证等权威认证,提高产业标准化水平,打造具有全国影响力的蜂产品品牌。 

  二、组织保障 

  1、成立蜂产业发展领导小组。成立由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,畜牧、发改、财政、林业、农业、教育科技、市场质量监督、金融等部门和乡镇为成员的蜂产业发展领导小组,全面领导协调蜂产业发展。领导小组下设办公室,办公室设在县畜牧兽医中心,具体负责日常工作。林业部门负责抓好蜜源植物基地建设,抓住国家退耕还林的有利契机,在荒山荒坡规划适合蜜蜂不同季节采蜜的蜜粉源植物。农业部门负责抓好蜜蜂授粉增产措施的组织实施,努力减少化学农药对蜂产业的影响。发展改革、财政部门要加大基建资金和财政资金对蜂产业发展的支持力度,做好项目实施和资金监督管理工作。教育科技部门要努力改善蜂产业发展科技创新条件,提升科技支撑能力。其他相关部门要根据各自职能范围,加大对蜂产业发展的支持力度。 

  2、加强畜牧局养蜂管理站建设。通过抽调现有技术干部、面向社会公开招聘、政府购买服务和公益性岗位等形式,加强畜牧局养蜂管理站专业技术团队建设,承担蜜蜂养殖技术推广、设施设备配备与管理、防疫物资采购与发放、养蜂专业户培训等职能,为全县蜂产业发展提供技术支撑,做到重点养蜂区域专人负责,实现层层有人抓、有制度管、有经费支持,强化对全县蜂产业的规范管理。 

  三、扶持措施 

  1、出台产业发展规划。加强顶层设计,对蜜蜂养殖、蜂蜜生产及蜜源基地建设等全产业链进行综合规划,科学准确指导蜂产业发展。优化产业布局,针对我县蜜源植物、气候、蜂产业发展现状、贫困人口参与意愿等方面进行系统调研,科学分析蜂产业发展的优势和劣势,依托自然资源合理划定适养区和限养区。制定补贴政策,按照我县重点特色产业待遇对全县养蜂户进行统一补助。 

  2、支持企业发展壮大。按照招商引资政策,对蜂产品加工企业实行税收优惠返还。对蜂产品加工企业的建设项目涉及土地、水、电、路等基础设施,由发改、国土、水利、电力、交通等相关部门,在项目上优先予以倾斜。对招商引资大企业进驻采取一事一议的原则进行。鼓励企业和合作社订单收购优质蜂蜜,并给予一定的支持帮助。在农产品地理标志的使用上,政府支持企业免费使用。 

  3、支持组建养蜂专业合作社。引导能人大户牵头,建档立卡贫困户通过小额信贷入股、“导师带徒”等方式参与,积极探索创新合作社组建模式和利益分配机制。乡镇根据《关于开展财政涉农资金资产收益扶贫试点的实施意见》,积极探索将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金入股养蜂专业合作社,股权分配在充分考虑贫困户利益的前提下,兼顾村级集体经济。鼓励具备条件的养蜂专业合作社建设蜂场,县政府对道路建设、破旧蜂机具替换和加工生产线建设等项目给予适当补贴。每个养蜂合作社可享受50万元贴息贷款,根据合作社带动贫困户增收效果,县政府将每年给予优秀合作社一定奖励。 

  4、支持建档立卡贫困户养蜂。按照贫困户“一户一策”脱贫攻坚实施办法,对建档立卡贫困户提供3-5万贴息贷款,并给予养蜂户新增蜂群100元/箱的补贴。在全县选择有丰富实践经验的优秀蜂农工匠2户,为全县蜂农免费培育适合我县环境和生产条件的优良高产种王、幼虫等,提高全县蜂群的抗病能力,及时更新品种,提高蜂蜜产量,加快蜂产业脱贫步伐。每户育王户蜂补贴2.5万元/年。 

  5、支持开展蜂农工匠评选及培训。从全县蜂农中择优选择理论水平高、实践经验丰富的优秀蜂农采取公正、公平、公开的原则申报中国质量万里行促进会首批“蜂业工匠”评选认定工作,评选费用5万元/名。选拔蜂业骨干外出调研,学习蜜蜂养殖管理先进技术和发展经验。聘请专家、教授对本地养蜂能手、基层养蜂技术人员、养蜂户进行全面系统的集中培训,注重系统培训和专项培训相结合,理论讲授和实践操作相结合。在养蜂技术人员和贫困蜂农间建立科技结对帮扶机制,由技术人员对贫困蜂农进行针对性的再培训,将理论知识以通俗易懂的方式传教给贫困户。聘请村级养蜂能手就近就地对贫困蜂农进行现场指导,送技术、送政策、送服务到户到家。选拔树立部分养殖技术优秀、带动能力较强的蜂农工匠典型,给予一定的物质奖励。 

  6、支持开展有机认证。参照我县有机产业扶持政策,对我县蜂产业开展的有机认证及费用纳入全县有机认证的盘子。对列入欧盟有机认证的专业合作社、蜂农,第一年按每箱100元给予补贴。 

  7、支持电商品牌建设。设立电子商务发展专项基金,采用以奖代补的形式,鼓励蜂农、合作社创建自己的电商品牌,每年给予业绩优秀者一定额度的奖励。为有意愿发展电商的合作社提供电脑等硬件设施,开展网店运营、包装设计、营销策划等专业培训,通过电商平台实现石楼优质蜂产品与消费市场的对接,扩大影响力,拓宽销售渠道。 

  8、支持设立蜜蜂医院。依托中华全国供销总社全国庄稼医院在我县建设一家蜜蜂专科医院,帮助蜂农解决病虫害问题,并开通技术咨询服务热线和微信公众号,专门配备技术人员接听作答。蜜蜂医院作为本地蜂产业综合服务平台,可以在规范生产、技术引进、蜂种供应、蜂药购买、机具销售等方面发挥积极作用。 

  9、健全风险保障机制。针对气候异常造成蜂蜜减产的问题,由金融部门牵头,引入“蜂业气象指数保险”,保费由县级财政补贴70%,蜂农交纳30%,保障每群蜂最低的生产饲养成本。 

  10、开展优质蜂蜜检测工作。由市监局牵头,抽检不同品种、不同季节的优质蜂蜜,选定权威检验机构委托检验,对我县蜂蜜品种活性酶、波美度、葡萄糖果糖含量及高硒值进行检验,为打造我县优质品牌蜂蜜提供科学依据。 

  11、培育完善养蜂产业专业技术后备力量及蜂产业防疫工作。依托吕梁农校,为我县培育养蜂专业技术人员20名,此项工作由县政府与吕梁农校签订合作协议,于2017年下半年已启动实施。贫困户子女每年补贴2000元,非贫困户子女每年补贴1000元。在快速发展蜂产业的同时,县政府支持畜牧部门根据蜂群的疾病及疫情配套相关的防治疾病的药品及防疫防控物资,费用纳入财政预算。 

  12、加强对外宣传和合作。举办槐花节、蜂蜜直销、爱心认购等“石楼大生态”宣传推介活动,吸引外来企业和机构参与,实现产销对接,打响石楼品牌。加强与中国蜂产品协会、中国农业科学院蜜蜂研究所和福建农林大学蜂学学院等协议单位的合作,充分发挥三家单位在行业资源、技术指导、品牌建设、市场拓展等方面的优势,推动签订的战略合作协议扎实落地。 

  抄送:县委,县人大,县政协。

                                                               石楼县人民政府办公室 

                                                                 2018年5月2日印发